YEMEN


Ad aprile, il Consiglio dovrebbe tenere il suo briefing mensile sullo Yemen, seguito da consultazioni a porte chiuse. L’inviato speciale per lo Yemen Hans Grundberg e un funzionario dell’OCHA informeranno. Il maggiore generale Michael Beary, capo della Missione delle Nazioni Unite a sostegno dell’accordo di Hodeidah (UNMHA), dovrebbe fornire informazioni durante le consultazioni.

Principali avvenimenti nel mese di aprile
Il 1 aprile, l’inviato speciale Grundberg ha annunciato che le parti in conflitto avevano concordato, per la prima volta dal 2016, una tregua nazionale per due mesi, dal 2 aprile al 2 giugno, con possibilità di proroga. La tregua, proposta dalle Nazioni Unite per l’inizio del mese sacro del Ramadan, prevede la sospensione di tutte le operazioni militari offensive terrestri, aeree e marittime all’interno e all’esterno dello Yemen e il congelamento delle attuali posizioni militari a terra.

L’accordo di tregua prevede anche misure umanitarie. Durante il periodo di due mesi, il governo yemenita e la coalizione guidata dall’Arabia Saudita si sono impegnati a consentire a 18 navi da rifornimento di entrare nei porti tenuti dal gruppo ribelle Houthi nel governatorato di Hodeidah e due voli commerciali alla settimana in entrata e in uscita dall’aeroporto di Sana’a per Egitto e Giordania. L’inviato speciale dovrebbe anche convocare una riunione delle parti per concordare l’apertura di strade in vari governatorati per facilitare il movimento dei civili, incluso il governatorato di Taiz, dove gli Houthi hanno mantenuto per anni l’assedio della città di Taiz.

La tregua è stata seguita da un secondo importante sviluppo. Nelle prime ore del 7 aprile, il presidente yemenita Abd Rabbo Mansour Hadi ha destituito il suo controverso vicepresidente, Ali Mohsen al-Ahmar, in carica dal 2016. Hadi ha successivamente rilasciato una dichiarazione presidenziale che ha trasferito “irrevocabilmente” la sua poteri in conformità con la costituzione e l’iniziativa del Golfo e il suo meccanismo esecutivo” a un nuovo Presidential Leadership Council (PLC). Queste mosse sono avvenute al termine delle consultazioni inter-yemenite iniziate il 29 marzo a Riyadh, sponsorizzate dal Consiglio di cooperazione del Golfo (GCC) e che hanno riunito varie fazioni anti-Houthi.

Il PLC comprende i leader di diversi gruppi chiave. Rashad al-Alimi, ex ministro degli interni nei primi anni 2000, ne è stato nominato presidente. Gli altri membri del PLC sono il governatore di Marib Sultan al-Arada, il leader delle forze di resistenza nazionali Tareq Saleh, il comandante delle Brigate dei giganti Abdulrahman Abu Zara’a, il capo di stato maggiore dell’ufficio presidenziale Abdullah al-Alimi Bawazeer, il membro del parlamento Othman al-Majali, del sud Il presidente del Consiglio di transizione Aiderous al-Zubaidi e il governatore di Hadramawt Faraj al-Bahsani.

Secondo la dichiarazione presidenziale, le funzioni del PLC includono la gestione degli affari politici, militari e di sicurezza dello Yemen. La dichiarazione affermava che il PLC “è incaricato di negoziare con Ansar Allah (gli Houthi) per un cessate il fuoco permanente… e di sedersi al tavolo dei negoziati per raggiungere una soluzione politica finale e globale che includa una fase di transizione che sposterà lo Yemen da uno stato di guerra allo stato di pace”. La dichiarazione ha anche nominato una commissione di consultazione e riconciliazione di 50 persone, un team legale e un team economico per supportare il PLC. La dichiarazione ha posto fine al periodo della presidenza di Hadi, iniziato nel febbraio 2012 e destinato a durare per i due anni di transizione politica successivi alle dimissioni del presidente Ali Abdullah Saleh.

Un comunicato stampa del Consiglio di sicurezza del 13 aprile ha accolto favorevolmente la creazione del PLC e la sua assunzione dei poteri. I membri del Consiglio “hanno espresso la loro speranza e aspettativa che la creazione del PLC rappresenti un passo importante verso la stabilità e un accordo politico inclusivo guidato e di proprietà dello Yemen”, rilevando l’intenzione del PLC di formare una squadra negoziale per i colloqui guidati dalle Nazioni Unite. In precedenza, il 4 aprile, i membri del Consiglio hanno rilasciato due comunicati stampa, uno in cui condannava gli “attacchi terroristici” transfrontalieri del 20 marzo e 25 marzo degli Houthi contro l’Arabia Saudita che hanno colpito infrastrutture civili critiche e l’altro accoglieva favorevolmente l’appello del 1° aprile dell’inviato speciale per una tregua e la risposta positiva delle parti.

Dall’11 al 13 aprile, Grundberg ha condotto la sua prima visita a Sana’a da quando ha assunto il ruolo di inviato speciale nel settembre 2021. Secondo Grundberg, i leader Houthi hanno espresso il loro impegno ad attuare tutti gli aspetti della tregua, con discussioni incentrate sul rafforzamento dell’accordo e sui passi successivi oltre il periodo di tregua di due mesi.

Il 14 aprile, Grundberg e il sottosegretario generale per gli affari umanitari Martin Griffiths hanno informato il Consiglio. Grundberg ha riportato una significativa riduzione della violenza dopo la tregua e ha confermato che non vi erano stati attacchi aerei all’interno dello Yemen o attacchi transfrontalieri provenienti dallo Yemen. Secondo Griffiths, la tregua stava già migliorando la situazione umanitaria poiché le vittime civili erano scese ai livelli più bassi degli ultimi mesi e l’aumento delle importazioni di carburante stava attenuando la carenza di carburante nello Yemen.

Secondo Griffiths, la tregua stava già migliorando la situazione umanitaria poiché le vittime civili erano scese ai livelli più bassi degli ultimi mesi e l’aumento delle importazioni di carburante stava attenuando la carenza di carburante nello Yemen. Allo stesso tempo, entrambi i relatori hanno preso atto dei rapporti di operazioni militari, in particolare intorno a Marib e Taiz, che secondo Grundberg devono essere affrontati con urgenza attraverso i meccanismi stabiliti dalla tregua.

Dopo la formazione del PLC, l’Arabia Saudita ha annunciato un pacchetto economico di 3 miliardi di dollari per lo Yemen e 300 milioni di dollari per il Piano di risposta umanitaria (HRP) delle Nazioni Unite per lo Yemen 2022. Il pacchetto include 2 miliardi di dollari che l’Arabia Saudita e gli Emirati Arabi Uniti (EAU) contribuiranno congiuntamente alla banca centrale dello Yemen per stabilizzare il rial yemenita, la cui notizia aveva già rafforzato la valuta del 25%, secondo Griffiths al briefing del 14 aprile . Durante il suo briefing, Griffiths ha anche riferito che i lavori su un piano facilitato dalle Nazioni Unite per trasferire petrolio a un’altra nave dalla petroliera Safer dell’UST, ormeggiata nel Mar Rosso al largo del porto di Ras Isa, controllato dagli Houthi, potrebbero iniziare a maggio se gli 80 milioni di dollari Il finanziamento dei donatori per l’operazione viene raccolto.

Il 17 aprile Grundberg ha incontrato a Riyadh il presidente del PLC Rashad al-Alimi. Il 19 aprile, Alimi e gli altri membri del PLC hanno prestato giuramento durante una cerimonia ad Aden, a cui ha partecipato Grundberg.

Key Issues and Options
Una questione fondamentale è assicurarsi che le parti mantengano, applichino ed estendano la tregua. Le ostilità segnalate, soprattutto a Marib, sono quindi preoccupanti. Inoltre, è fondamentale che vi siano progressi nel riavviare un processo politico inclusivo durante la tregua. I membri potrebbero concordare di monitorare da vicino il rispetto delle parti e incoraggiare Grundberg a coinvolgere le parti per rafforzare la tregua e completare il suo quadro multiplo per un processo politico, che il Consiglio potrebbe quindi approvare.

Nonostante l’impatto positivo della tregua sulla crisi umanitaria dello Yemen, permangono questioni chiave, come prevenire la carestia e proteggere i civili, migliorare l’accesso umanitario, sostenere l’economia e raccogliere fondi per i soccorsi. Anche con il recente annuncio saudita, l’HRP ha ricevuto impegni per soli $ 1,6 miliardi di $ 4,27 miliardi richiesti. I membri del Consiglio potrebbero incoraggiare le parti ad attuare gli elementi umanitari della tregua, inclusa l’apertura di strade a Taiz, e sollecitare gli Stati membri delle Nazioni Unite a mantenere le loro promesse nei confronti dell’HRP.

La risoluzione della questione dell’UST Safer è una questione in corso. Durante la prima metà di maggio, i Paesi Bassi dovrebbero ospitare una conferenza di donatori per raccogliere fondi per l’operazione di trasferimento di petrolio.

Council Dynamics
I membri del consiglio hanno accolto con favore l’annuncio della tregua. Nonostante alcune preoccupazioni per le pressioni dell’Arabia Saudita su Hadi per il trasferimento del potere, i membri sembravano vedere favorevolmente la riconfigurazione politica poiché Hadi era stato un leader impopolare e il nuovo PLC comprende membri di gruppi chiave cruciali per la negoziazione di un accordo politico con gli Houthi. I membri hanno anche sostenuto il nuovo piano delle Nazioni Unite per risolvere la minaccia rappresentata dall’UST Safer.

Gli Emirati Arabi Uniti sono un membro chiave della coalizione guidata dall’Arabia Saudita. Ha spinto il Consiglio a prendere posizioni più forti contro gli Houthi dopo il sequestro da parte del gruppo di una nave bandiera degli Emirati e gli attacchi di missili e droni contro Abu Dhabi all’inizio di quest’anno. Ad aprile gli Stati Uniti hanno annunciato che avrebbero guidato una nuova operazione marittima per prevenire il traffico di armi e altri traffici illeciti nel Mar Rosso e al largo della costa meridionale dello Yemen, il che ha suscitato critiche a Houthi. La Russia si è spesso opposta a individuare gli Houthi nei prodotti del Consiglio. Ciò ha votato a favore della risoluzione 2624, che ha definito gli Houthi un “gruppo terroristico”, una mossa insolita, ma è avvenuta sullo sfondo delle astensioni degli Emirati Arabi Uniti su due risoluzioni del Consiglio relative all’aggressione della Russia contro l’Ucraina. Brasile, Irlanda, Messico e Norvegia si sono astenuti sulla risoluzione 2624, che ha rinnovato il regime delle sanzioni allo Yemen, a causa delle loro preoccupazioni sull’etichettare gli Houthi come un gruppo terroristico. Gli ambasciatori in Yemen dei cinque membri permanenti del Consiglio (Cina, Francia, Russia, Regno Unito e Stati Uniti) continuano a lavorare a stretto contatto per sostenere gli sforzi dell’inviato speciale.

Il Regno Unito è il portapenne dello Yemen. L’Ambasciatore Ferit Hoxha (Albania) presiede lo Yemen 2140 Sanctions Committee.

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